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德令哈:党建引领夯实村集体经济
来源: 柴达木日报
发布时间: 2018-06-13 16:09:36
编辑: 伊登吉力

  德令哈市在发展村集体经济,实施乡村振兴战略中,抓好党建破解发展难题,采取组织引领、科学规划、帮扶措施、“三资”管理四个先行,补充发展后劲,为全市村集体经济打好基础提供了有力支撑。

  组织引领先行,一张组织网络兜起村集体经济协调统一发展的“万般事”——

  德令哈市成立村集体经济清零工作领导小组,针对村集体经济发展定位、优势和问题,采取“一对一”“多对一”联点方式,充分发挥组织、发改、农牧等职能部门在基层组织建设、产业发展规划、项目建设实施等领域的优势,构建起了“党政主导、部门支持、镇村主体、群众参与”的组织网络。

  抱团发展才能集聚合力。今年年初,全市各村先后自发成立扶贫互助协会,设立集体经济发展基金,鼓励村民积极入股,参与村集体经济发展。截至目前,共有23个村的4200余名村民向扶贫互助协会入股210万余元。

  科学规划先行,五种发展模式打造村集体经济良性循环发展的“闭合圈”——

  在广泛走访调研,摸准镇情、村情、民意的基础上,德令哈市按照“规划先行、因村制宜、多村联动”原则,打破地域限制,以形成村集体经济产业良性循环发展的“闭合圈”为目标,积极谋划五种集体经济发展模式。

  柯鲁柯镇立足打造微型小城市定位,发挥禽蛋奶养殖产业基础扎实、农垦文化资源丰富的优势,发展禽蛋奶产业+乡村旅游模式;尕海镇立足打造工业文化风情小镇定位,发挥德令哈工业园区“后花园”优势,发展果蔬种植+乡村精品旅游模式;怀头他拉镇立足发展“一红一白一带”(枸杞、柴达木绒山羊羊绒精深加工、国道沿路经济带)特色产业定位,发挥中藏药种植气候土壤优势和旅游资源丰富优势,发展中藏药种植+徒步旅游模式;蓄集乡立足聚居牧业村管理发展定位,依托现代商贸流通服务业,大力发展特色牲畜养殖+民族特色演绎模式;城中村充分利用交通便捷、基础设施完善、城市化进程快等优势,发展商贸物流+劳务输出模式。同时,各镇村以市场需求为导向,采取统一经营、委托经营、股份经营、共同经营等多种经营形式,推动资源有效盘活、产业发展壮大。

  帮扶措施先行,三支帮扶力量升级村集体经济强劲有力发展的“发动机”——

  为确保村集体经济发展动力充足,从全市选派党性强、业务好、作风实的第一书记和驻村工作队员到贫困村、集体经济“空壳村”开展工作。同时,积极构建市、乡、村三级智力支撑体系,鼓励全市广大党员干部就如何发展壮大村集体经济建言献策。

  各乡镇还充分发挥乡村能人优势,成立了村集体经济发展“能人议事会”,通过集体商讨,有效避免了各村因“本位思想”造成的“单打独斗”,重复建设,资源浪费。同时,加大对相关人员的教育培训力度,提高他们指导和推动集体经济发展的能力。

  在资金支持方面,自去年年底以来,德令哈市共落实省、州、市委各级专项资金8260万元,用于发展村集体经济,为集体经济的壮大奠定了坚实基础。

  “三资”管理先行,三剂良方医治影响村集体经济健康阳光发展的“疑难症”——

  为有效解决个别村集体开支随意性大、财务公开不真实、集体资产流失等问题,德令哈市通过开展“三资”清查,探索第三方监管和健全“五议两公开”决策程序,解决影响村集体经济发展的难题。

  从今年4月份开始,德令哈市采取政府购买服务的方式,聘请青海佳宁会计服务有限公司对全市42个村集体所有的资金、资产、资源存量、结构、分布和使用效益等情况审核、清查,完善“三资”台账。同时,积极探索建立乡镇财务核算中心,引入第三方财务核算管理专业团队,对村级账务、项目招投标、集体资产等相关工作统一管理;探索建立镇村公有资产监管制度,整合住建、国土、林业、农牧、水利等部门镇村公有资产监管职能,在摸清“家底”、明晰产权后,实施“台账式”管理。

  为保证广大村民的知情权,落实村级重大事项“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议,表决结果公开、实施情况公开”的“五议两公开”的决策程序,加强了对村级民主理财、民主监督。(作者:马骥)

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