为了探索一条既符合当地实际又切实可行的扶贫开发新路,解决自然条件差、贫困程度深的贫困村脱贫致富的问题。2007年德令哈市委、市政府及扶贫、财政、农牧、水利等有关部门抓住柯鲁镇平原村实施扶贫开发整村推进工程的机遇,按照整村推进“六基”的要求,在调查研究、顺应民心、科学决策的基础上,组织领导该村用科学发展破解脱贫致富难题,探索出扶贫开发整村推理“六化”科学发展之路,全村实现了集约化、产业化、规模化、园区化、股份化和效益化。
——集约化。主要体现在实施整村推进工程“四个结合”上,一是与优势资源相结合,充分发挥城郊区位优势、饲草料优势和传统养殖技术优势;二是与新农村建设相结合,在项目设计中按照新农村建设规划,将人畜分离,集中建设养殖园区,构建文明新村;三是与生态环境保护相结合,坚持生态保护与合理开发并重,种草养畜,增畜增肥,以肥育草,发展循化经济;四是与项目配套建设相结合,按照“真扶贫、扶真贫”的宗旨和“统筹安排、渠道不乱、用途不变、配套使用、各记其功”的原则,整合项目资金630.92万元,其中:整村推进扶贫专项资金76.92万元;农业综合开发项目资金378万元;水利设施投资50万元;群众自筹126万元。达到了综合开发、全面发展、整体推进的目的。
——产业化。按照户有增收项目、村有主导产业的扶贫开发整村推进要求,该村依托资源和区位优势,调整结构,兴办基地,创新了“合作社+基地+农户+科技+市场”的产业化扶贫开发模式,形成了种养加、产供销一条龙的生产经营格局。
——规模化。改善以往分户分散种养为集中规模种养殖,连片种植紫花苜蓿和青玉米等饲草地1000亩,户均约5亩,户配饲料1.5吨,共285吨。养殖实行由少到多、滚动发展,养羊总规模达到3800只,提高规模养殖效益。
——园区化。集中建设砖混结构半棚式羊牛两用暖棚12座,每座650平方米,共7800平方米;配套羊圈15座,每座1100平方米,共16500平方米;羊槽2220米;贮草棚1座900平方米;饲草料加工车间1座,加工机械19台(套);防疫配种室60平方米。
——股份化。该村把扶贫开发整村推进扶持的190户贫困户采取自愿入股的形式,将项目扶持每户的16只羊入股,期限为5年。在5年内由村养殖协会按照协会章程和现代企业经营管理模式统一经营管理,协会每年给每户项目户保底分红320元,高效益多分红。5年后协会把16只入股时同岁龄、同品种、同品质的羊返还给项目户,由项目户决定是否再入股。股份化生产经营模式,解放和发展了生产力,即使贫困户从中受益,又使其从事其它副业,增加收入。
——效益化。项目投产后,可销售羊3230只,年产羊毛17.62吨,年新增总收入106.3万元,纯利润可达30万元,项目户年均增收1579元,人均增收357元。同时,具有一定的生态效益,按每只羊年产有机肥1方计算,年产有机肥约300方,由此可减少化肥使用量,改善饲草地生态环境,促进生态文明建设。(作者:魏兴国)相关背景:
平原村是贫困村。位于德令哈市以南7公里,平均海拔2850米,年平均降水量187毫米。该村现有耕地1954亩,退耕还林还草地和人工种草3627亩,拥有各类牲畜1820头(只)。全村共有303户1531人,其中贫困户190户839人,占全村总户数的62.7%和总人口的54.8%。2006年全村人均纯收入671元。该村大部分村民延用传统的、落后的耕作方式和粗放的经营模式,加之人多地贫、自然灾害、缺乏创业技能等原因,致使群众长期处于贫困状态。
编后:
怎样转变扶贫开发观念,创新扶贫开发模式,破解脱贫致富难题?这是摆在贫困地区干部群众面前的一个重大新课题。海西蒙古族藏族自治州德令哈市认真学习贯彻落实科学发展观,用科学发展破解脱贫致富难题,在柯鲁镇平原村大胆探索,勇于实践,开创了扶贫开发整体推进“六化”发展路子,为贫困地区实施扶贫开发整体推进工程和建设富裕文明和谐的新农村起到了典型示范作用,值得借鉴。